Edilii Dobrogei vorbesc despre comasarea localităților de mici dimensiuni
Capul de afiş al vieţii politice româneşti, la început de an 2013 este ţinut de dezbaterea mai marilor ţării privind regionalizarea României şi modalitatea de a realiza un astfel de program. Se vorbeşte mult pe această temă, dezbaterile sunt aprinse, părerile sunt împărţite dar finalizarea unui astfel de program ambiţios este se pare o certitudine, fie că ea se va întâmpla la finalul acestui an, fie că va avea loc la începutul anului viitor. Împărţirea României în mai multe regiuni administrative are însă numeroase implicaţii, atât politico-administrative, cât şi sociale şi economice. Un subiect extrem de interesant pentru noi este, fără doar şi poate, modul în care va arăta Regiunea Sud Est, regiune care urmează să fie compusă din şase judeţe, Constanţa, Tulcea, Brăila, Galaţi, Buzău şi Vrancea. Am discutat pe această temă cu o parte din primarii Dobrogei. Dacă este nevoie de această regionalizare, dacă va trece un astfel de referendum, de ce acest proiect mai vechi este abia acum pus în practică sau de ce este imperios necesar ca oraşul Constanţa să fie capitala regiunii, acestea au fost doar câteva dintre întrebările la care ne-au răspuns edilii localităţilor dobrogene.
Grupaj realizat de Viviana MIHĂLȚEANU și Cristian CEALERA
Marian Iordache – primar oraș Medgidia
“Este nevoie de regionalizare pentru că astfel, accesul la fondurile europene va fi unul mult mai facil. Acest proiect, odată realizat ar duce la o coordonare economică mult mai eficientă, pe zone bine delimitate, ori acest lucru ar însemna implicit mult mai multe beneficii la capitolul mod de desfășurare al activității. Regionalizarea ar conduce, în același timp la debirocratizarea aparatului central și la apropierea cetățeanului de rând. Proiectul este mai vechi, este adevărat dar, în opinia mea, nu s-a realizat pentru că cei dinainte nu și-au propus cu adevărat o descentralizare, ci mai degrabă, o centralizare. Teoretic, Constanța nu poate pierde acest titlu de capitală a Regiunii, chiar dacă Brăila sau Galați sunt poziționate mai în centrul regiunii. Constanța este însă de departe cel mai important oraș, din toate punctele de vedere și ar fi decizie absolut normală ca centrul regiunii să fie aici. Plus că problema depărtării nu este una reală. În câțiva ani se va finaliza și tot sistemul de autostrăzi și atunci distanța între orașele mari nu va mai fi cu adevărat o problemă reală. În ceea ce privește desființarea unor localități mai mici și absorbirea lor de către altele mai importante, putem trage o concluzie: cu siguranță, astăzi se impune o reorganizare administrativ-teritorială, pentru că acele costuri ale fărâmițării regionale sunt mult prea mari. Pentru unii oameni de la țară este mai bine că au autoritatea locală foarte aproape de ei, dar costurile funcționării unor asemenea aparate sunt prea mari. Avem prea multe localități de 1000, 1500 de locuitori și acesta este un dezavantaj, atunci când vorbești de administrație și de modul de cheltuire al banului public. Consider că în România, comunele trebuie să aibă minim 5000 de locuitori.”
Vasile Delicoti – primar comuna Poarta Albă
“Cu siguranţă este nevoie de regionalizare, pentru că aşa funcţionează toate deconcentratele. Programele europene, agenţiile, toate sunt structurate aşa şi evident că trebuie să ne conformăm şi noi. Trebuie să fie însă idei logice, clare de administrare, pentru a avea o dezvoltare reală la nivel de regiune. Regionalizarea reală ar trebui însă să aducă desfiinţarea Consiliilor Judeţene, şi nu doar să li se ia acestora o parte dintre atribuţiuni. Aceste consilii judeţene sunt doar mâncătoare de bani. Proiectul este mai vechi dar nu s-a putut realiza, întrucât nu a existat majoritate pentru aprobarea sa, preşedinţii Consiliilor Judeţene s-au opus vehement atunci. Acum a trecut proiectul, pentru că s-a ajuns la un compromis, a fost creată o struţo-cămilă, pentru ca aceste consilii judeţene să poată rămâne şi să păstreze puterea. Nu cred că oraşul Constanţa ar avea cum să piardă titlul de capitală a regiunii Sud-Est. Până la urmă, nici nu contează atât de mult, pentru că treaba asta cu capitala, este mai mult o chestiune de imagine. La consiliile regionale vor ajunge doar primarii sau, din când în când, directorii unor deconcentrate, dar în niciun caz oamenii de rând, care vor merge tot la Consiliile Judeţene pentru a încerca să își rezolve urgențele. Problema capitalei de regiune este aşadar, mai mult una legată de obţinerea capitalului de imagine sau a celui politic. Acest referendum al regionalizării va trece fără probleme, mai ales că va fi prins în acel referendum de validare şi de revizuire a Constituţiei. Sper să nu fie un referendum ca cel de la uninominal. Eu consider că regionalizarea trebuie făcută însă până la capăt, acest lucru implicând desfiinţarea totală a Consiliilor Judeţene. Planul trebuie gândit la nivel mare, banii trebuie să ajungă la regiune. Însă acum, totul se face pe interes şi evident, că unii nu vor să îşi piardă privilegiile pe care le au. În altă ordine de idei, există şi varianta comasării unor comune. Trebuie să recunoaştem că sunt localităţi unde s-ar preta absorbirea sau fuziunea. Vorbim de comunele aflate la distanţe mici unele de altele, unele dintre ele, cele mai mici şi mai sărace în resurse putând fi preluate de către cele mai puternice. Aceste absorbţii nu trebuie făcute însă haotic, doar pentru că unora de la Judeţ sau de la Regiune nu le place o anume localitate sau un anume primar de o anumită culoare politică. Supuse absorbţiei ar trebui să fie doar comunele puţin numeroase, care nu au bani, nu au putere, nu dispun de resurse umane şi care nu realizează proiecte şi nu pot obţine bani. Dar şi aici, totul trebuie gândit cu mare atenţie, nu trebuie să se facă precum la stabilirea colegiilor de la parlamentare, unde s-a plecat de la Nord şi s-a ajuns la Sud, fiecare zonă fiind făcută în funcţie de interesul unora. Dacă se va proceda aşa şi în cazul absorbţiilor, că cineva anume vrea să unească două comune pentru că are un interes, atunci nu va ieşi deloc bine. Această idee trebuie aşadar analizată şi pusă în practică, ţinându-se cont de logică şi de modalităţile de rentabilizare. Eu sunt adeptul regionalizării, dar al unei regionalizări făcute penntru oameni, pentru rentabilitate economică, nu una în care anumite persoane politice să aibă ceva de câştigat.
Gabriela Iacobici – primar comuna Grădina –
„Pentru o mai fructuoasă atragere a fondurilor europene, această regionalizare ar fi o măsură foarte bună. Proiectul este, într-adevăr mai vechi, dar până acum nu s-a realizat pentru că inițial se dorea desființarea totală a județelor, ceea ce ar fi fost o mare prostie. Fără îndoială, capitala viitoarei regiuni Sud-Est ar trebui să fie la Constanța, pentru că este evident cel mai important oraș din punct de vedere economic, politic, etc. Deocamdată, doar presa a scris mult despre regionalizare dar ceva clar nu a fost încă stabilit. Pe data de 17 februarie, noi, reprezentanții comunelor din întreaga țară vor merge la București, la Adunarea Generală ACOR și cu această ocazie vom afla mai multe detalii cu privire la regionalizare. La această ședință sunt invitați să participe și reprezentanți ai Guvernului, poate miniștrii Dezvoltării, Finanțelor sau Agriculturii, ori reprezentanți ai acestora și atunci, în urma discuțiilor purtate, cu siguranță că se vor lămuri multe dintre probleme. Regionalizarea, din câte am înțeles, este însă făcută mai mult, pentru obținerea mai facilă de fonduri europene. În ceea ce privește comsarea comunelor, eu nu cred că este încă momentul pentru așa ceva. În primul rând nu s-au clarificat problemele legate de proprietățile oamenilor. Mulți au în folosință terenuri care sunt în proprietatea Consiliilor Locale, nu s-au făcut toate punerile în posesie. Se impune descentralizarea, pentru rezolvarea unor probleme urgente. Când eu am 350 de hectare de pădure, atunci de ce să mai am și ocol silvic? Mai este și problema apelor. Păi, apa trece prin localitatea noastră și nu este totuși a noastră. Mai bine preluăm noi angajații care se ocupă de asta și ne gospodărim singuri. Noi, pe raza comunei Grădina, avem și rezervația naturală. Niciodată nu ne-au venit bani la buget de pe urma acestei rezervații, dar curățenia zonei intră totuși în atribuțiile noastre. Banii din Rezervație se duc așadar în altă parte. Nu am văzut niciodată pe nimeni să protejeze vreo specie, nu a venit nimeni vreodată să ne întrebe ceva legat de protejare.”
Traian Cristea – primar comuna Costineşti
„Ideea acestei regionalizări este, din punctul meu de vedere, una foarte bine-venită. Trebuie să fie însă o regionalizare reală şi nu doar o măsură care să permită anumitor persoane să îşi facă meandrele, potrivit propriilor interese. Fosta guvernare nu a reuşit să ducă la bun sfârşit acest mai vechi proiect, pentru că, în opinia mea, multora dintre politicienii noştri le place mai mult să vorbească şi mai puţin să facă. Regionalizarea se va producă însă acum, şi probabil într-un timp cât mai scurt iar capitala regiunii noastre va fi cu siguranţă Constanţa. Nu pot să înţeleg de ce se pune şi problema Brăilei în acest caz, este o variantă fără logică, ar fi păcat aşa ceva. Trebuie să fie Constanţa, pentru că în primul rând noi avem portul, vorbim despre o mare putere economică. Ideea unei capitale aflate la mijlocul provinciei nu cred că are acoperire, pentru că în cazul acesta, nici Bucureştiul nu se află neapărat în mijlocul regiunii sale. Fiecare încearcă însă să îşi tragă „spuza pe turta” sa, cum se mai spune în popor, să îşi împlinească propriile interese şi poate din aceste motive, unii din alte judeţe nu vor ca oraşul Constanţa săfie capitala regiunii. Dar eu consider că nu vor fi probleme reale pentru că în cazul unei regionalizări, Constanţa este singura logică alegere de capitală. Un referendum pe tema acestei regionalizări ar trece sigur la noi, la Costineşti. Ştiu că se pune şi problema ca unele comune mai mici să fie absorbite de localităţi mai mari şi dacă va fi hotărâre de guvern, evident că ne-am conforma, în sensul că noi, comuna Costineşti suntem o localitate mare şi şi importantă din punct de vedere turistic, care ar putea prelua ştiu eu vreo localitate mai mică. Rămâne însă să vedem ce se va întâmpla pe viitor şi cum va decurge în continuare acestproiect al regionalizării.”
Adrian Stan – primar oraş Techirghiol
„Este nevoie de această regionalizare pentru că peste tot în Europa se întâmplă asta, în state puternice precum Italia sau Franţa. Singura problemă este că această regionalizare ar fi trebuit făcută în opinia mea pe vechile regiuni istorice, nu pe o hartă în care părţile aceleiaşi regiuni nu au nimic una cu alta. Ca exemplu, Constanţa nu are nicio legătură cu judeţe precum Vrancea sau Buzău. Dacă nu s-a decis existenţa unei provincii istorice precum Dobrogea, ar fi trebuit măcar să se meargă pe ideea judeţelor riverane Dunării. Proiectul regionalizării este într-adevăr mai vechi dar vechea guvernare nu a avut la acel moment majoritate, exista la guvernare şi UDMR-ul care avea cerinţe diferite… Acum însă se pot realiza toate aceste lucruri abandonate. În ceea ce priveşte problema capitalei şi aici, cred că vom avea parte de o decizie politică. Brăila a mai câştigat în trecut sediul Dezvoltării Regionale, datorită poziţiei sale geografice dar acesta este singurul avantaj pe care îl are cu adevărat, că se află maiîn centrul acestei regiuni Sud.-Est decât Constanţa. Dar atât, pentru că oraşul Constanţa deţine toate celelalte avantaje, în primul rând pe cel economic şi de aceea putem spune că, datorită importanţei sale, este favorită să preia acest titlu de capitală. La noi, cred că acest referendum al regionalizării va trece, pentru că se vorbeşte de mult despre asta, şi în presă iar oamenii s-au obişnuit cu ideea, cu toţii spun: „Păi dacă trebuie, atunci făceţi-o”. Eu sunt pentru mărirea localităţilor, pentru această comasare pentru că astfel apare posibilitatea creării unor localităţi puternice, care să aibă putere economică, un sistem de învăţământ dezvoltat, unul de sănătate la fel. Atunci când puterea economică este însă diluată, impplicit ai parte şi de unele de localităţi mici, fără resurse, care nu pot rezista cerinţelor existente şi care nu pot întreţine aparatul administrativ. Luăm şi noi în calcul ca pe viitor, Techiorghiol să se unească cu alte localităţi apropiate precum Eforie sau Agigea”
Nicolae Ianuș – primar comuna Baia
“Regionalizarea este benefică din punctul meu de vedere. Nu știm exact care vor fi condițiile, dacă vor suferi modificări comunele, dar cred că este o măsură bună, ce va dezvolta mai apoi structuri de absorbție a fondurilor europene. Nu vă pot da un răspuns în ceea ce privește nereușita fostei guvernări atunci când vorbim despre regionalizarea României. Poate sunt substraturi, lucruri pe care noi nu avem de unde sa le știm și deaceea nu s-a făcut nimic în această privință. Atunci când vorbim de zona sud-estică a țării și implicit de regionalizarea acestei zone nu cred că am putea vorbi decât de Constanța ca și capitală a regiunii. Din punctul meu de vedere Constanța este al doilea oraș din România, după București, atunci când vine vorba de potențial economic de dezvoltare. În condițiile în care vom ajunge la etapa supunerii cetățenilor la un referendum, cred cu tărie că cetățenii din comuna noastră vor fi de acord cu regionalizarea României. Cred, de altfel că este nevoie de o revizuire a dimensiunilor comunelor și cred că ar fi un lucru bun desființarea localităților de dimensiuni reduse și fuzionarea lor cu cele mai mari. În prezent avem comune cu un număr de 700-800 de locuitori, ce funcționează cu aceleași reguli, cu același aparat ca și cele mai mari. Nu cred că este un lucru bun. Am auzit că se vor reduce comunele cu 30%. Aceasta va fi într-adevăr o măsură bună, ajungându-se astfel la o mai bună administrare a fondurilor.”
Nicolae Coliu – primar comuna Ciucurova
“Cred că avem nevoie de regionalizare și cred că acest pas trebuie să îl facem cu toții. Atunci când a venit vorba în guvernarea trecută de regionalizare interesul nu a fost unul real, de unde și stagnarea la nivel de idee. Orașul potrivit pentru funcția de capitală a județului este Constanța și susțin acest oraș pentru că este parte din Dobrogea noastră. Dacă se va organiza referendum cred că regionalizarea va trece la noi în comună. Sunt de acord cu desființarea comunelor mai mici și fuzionarea lor cu cele de dimensiuni mai mari pentru că atunci le va fi mai bine cetățenilor din comuna respectivă. Decât să fie o comună mică ce nu ajunge la numărul de 1000 de locuitori și nu reușeste să atragă fonduri europene și proiecte mai bine se alătură altei comune și astfel împreună se vor dezvolta mai repede și mai sigur.”
Eugen Ion – primar comuna Jurilovca
“Din punctul meu de vedere cred că este nevoie de regionalizare. Așa cum a fost prezentat acest proiect de regionalizare în ultima vreme cred că va funcționa. Fără desființarea județelor, cu o reorganizare bine făcută, cu un management mai bun al banului public vis-ai-vis de investițiile în zonele respective. Cred că interesele de a nu se face această regionalizare a celor de la centru, din guvenarea trecută au fost mari. Acum ne bucurăm că actualii de la centru vor să se schimbe ceva din punctul acesta de vedere. Atunci când vorbim de viitoarea capitală pe zona noastră de Dobrogea, sincer aș alege Constanța ținând cont de dezvoltarea economică pe care o are. Dacă se va organiza referendum cu siguranță va trece la noi în comună. Sunt de acord cu desființarea comunelor mai mici și fuzionarea lor cu alte comune mai mari din mai multe motive. Motivul principal consider că îl constitue aspectul economic. Știm foarte bine că trecem printr-o perioadă foarte dificilă cu toții și dacă putem să reducem o parte din cheltuieli cred că este un lucru foarte bun. E adevărat trebuie foarte bine gândită această schimbare, să se aibă în vedere cele două aspecte, aspectul economic și cel social. Nu trebuie să punem oamenii pe drumuri , e nevoie de un echilibru între cele două aspecte sus menționate.”
Anica Toma – primar comuna Carcaliu
“Cred că nu avem nevoie de regionalizare și că formațiunile actuale sunt ceea ce avem nevoie în momentul de față. Fosta guvernare a venit cu acest proiect iar eu cred că în urma mai multor sondaje efectuate de dânșii au realizat că oamenii nu sunt deacord cu acestă regionalizare. Noi ne-am dori ca viitoare capitală, în condițiile în care se va ajunge până în acest punct, să fie la Brăila. Poziționarea geografică ne face să ne dorim acest lucru deoarece până la Constanța avem de parcurs 200 de km pe când până la Brăila avem de parcurs o distanță de doar 30 de km. În continuare cred că ar fi mai bine dacă aceste modificari nu vor surveni. În condițiile în care va avea loc referedumul anunțat de domnul Liviu Dragnea noi ne vom face datoria de a informa cetățenii cu exactitate despre ce este vorba. Chiar și așa cred că la noi în comună acest referedum nu va trece. Nu cred că desființarea comunelor mai mici și mai apoi alipirea acestora cu alte comune mai mari este o idee bună.”
Niculache Peiciu – primar comuna Izvoarele
“Cred că avem nevoie de regionalizare. Este un lucru bun pentru că în primul rând va fi interesul regiunii pentru dezvoltare. Dacă stăm să ne întoarcem în timp ne dăm seama că acum 100 de ani sau chiar mai mulți ani regionalizazarea nu a făcut rău ci dimpotrivă. Un alt aspect care cred că se va schimba în bine va fi ordinea și disciplina acelei zone. Important este să nu se politizeze împărțirea banilor și să se respecte autonomia locală. Poate că în acest fel vom întâlni tot mai des oameni cu mai multă ambiție atunci când vine vorba de dezvoltare. Zona noastră are multiple oportunități de dezvoltare și aici aș preciza 3 aspecte: potențialul energetic al Dobrogei cu prezența eolienelor, Constanța-port turistic, Marea Neagră și nu în ultimul rând Tulcea cu Delta Dunării. Fosta guvernare probabil că nu a avut un interes real în a face această regionalizare. Constanța ar fi din punctul meu de vedere capitala potrivită a regiunii noastre. Vecinătatea cu orașul Constanța și mărimea acestui oraș mă fac să susțin acest oraș ca pe viitoarea noastră capitală. Dacă am vorbi despre Constanța și Brăila ca viitoare capitale și am ține cont doar de aspectul distanței pe care am avea-o de parcus am alege Brăila. Nu putem omite totuși faptul că cele două orașe nu pot fi comparate. Cred că va trece acest referedum la noi în comună dar după ce le vom explica oamenilor exact despre ce este vorba. Le vom prezenta părțile bune și desigur și cele mai puțin bune. Dacă stăm se ne gândim că există comune cu 500-1000 de locuitori ne dăm seama că este nevoie de o rearanjare, mai exact desființarea acestor comune de dimensiuni reduse și fuzionarea cu cele mai mari. Cred însă că cel mai bine ar fi să se facă acum acest lucru. Ținând cont că acum au avut loc alegeri și au fost aleși oameni în funcții pentru următorii 4 ani de zile cred că ar fi momentul potrivit.”
Florin Pascale – primar comuna Niculițel
“Sunt fel de fel de discuții legate de această regionalizare a României.Aceasta este necesară dar trebuie găsită varianta potrivită. Din ceea ce am înțeles până acum regionalizarea va însemna menținerea județelor actuale și peste acestea o nouă structură. Fosta guvernare cred că nu a dus la bun sfârșit acest proiect datorită opoziției pe care au întâmpinat-o. Și aici nu vorbesc de opoziție, ca și termen politic, ci despre opoziția oamenilor ce trebuiau să ia aceste decizii, cei ce se simțeau într-un fel amenințați de această schimbare. Sincer mi-aș dori ca această regionalizare să nu se facă „românește”. Adică, dacă se va face această regionalizarea a României mi-aș dori să fie un lucru bine gândit. Nu trebuie luată această decizie pripit și un lucru important ar fi studierea metodelor de succes din străinătate și mai apoi adaptarea acestora la situația noastră. Nu cred că va conta unde va fi capitala regiunii. Contează ca această structură să funcționeze, să aducă beneficiile pe care le așteptăm. În situația actuală, noi ca și județ, ne aflăm în poziția vecinului sărac să spunem așa. Eu văd această regionalizare astfel: o regiune să aibă un buget al ei și să fie distribuit în mod corespunzător județelor. Un buget pe regiune ar însemna să se mai ia de la bogați și să se mai dea și la săraci. Acesta ar fi câștigul regionalizării. O dezvoltare mai bună a regiunii respective, în sensul că fondurile vor fi distribuite după nevoi. Nu vă pot răspunde dacă va trece sau nu acest referendum la noi în comună în condițiile în care nu avem date exacte despre această regionalizare. Nu cred că acum este momentul desființării unităților administrativ teritoriale pentru că actul administrativ trebuie să ajungă la beneficiari, la cetățeni. Ținând cont de faptul că oamenii nu au venituri sau au venituri foarte mici,distanțele de parcurs către primăriile nou înființate i-ar afecta. Deocamdată cetățenii noștri sunt încă legați de primărie, acestea furnizându-le o mare parte din servicii. Noi ca primării oferim o gamă largă de servicii, oamenii oriunde merg au nevoie de câte un act de la noi. La locul de muncă, atunci când merg la doctor, etc. Această reorganizare ar fi posibilă peste 20-30 de ani.Mai întâi trebuie să se redreseze serviciile, mai exact atunci când se desființează o primărie, anumite servicii să fie redirecționate către alte structuri.”
Stelian Gherghișan – primar comuna Văcăreni
“Nu cred că este nevoie de regionalizare.Cred că până acum nu s-a făcut această regionalizare din cauza reacțiilor autorităților locale. Dacă se va face o euro-regiune asta va însemna să mergem pentru o adeverință sute de kilometri. Orice cetățean e interesat să aibă o administrație locală cât mai aproape. Părerea mea este că din păcate totul va fi comandat politic în funcție de cine este mai tare. Dacă facem o extrapolare la celelalte comune care au și alte sate adiacente, fondurile vin pentru toate satele care aparțin acelei comune dar sunt consumate cu predilecție în comuna în care se află primăria. Așa cred că se va întâmpla și cu aceste euro-regiuni. Acolo unde va fi capitala cred că acolo se vor duce și fondurile. Nu va trece un un astfel de referendum la noi în comună. Dacă în 2003 am reușit să devenim comună de sine stătătoare și să nu mai aparținem de Luncavița, în urma unui vot, în nici un caz oamenii nu vor accepta această schimbare. Deci acesti oameni au participat la acest vot tocmai pentru a nu mai străbate 7 km până la Luncavița, să aibă toate servicii oferite de primărie cât mai aproape de ei. Nu sunt de acord cu desființarea comunelor mici și fuzionarea cu cele mai mari decât ele. De regulă primarul ales este din comună, pentru că acolo fiind un număr mai mare de locuitori, electoratul care votează cu el este și el implicit mai mare. Automat fondurile vor fi direcționate cu predilecție către acea comună.”
