La data de 16 septembrie, Comisia Europeană a lansat pachetul privind consolidarea guvernanţei Schengen. Pachetul a fost avansat ca urmare a solicitării Consiliului European din 23-24 iunie, fiind alcătuit dintr-o Comunicare a Comisiei privind consolidarea spaţiului fără controale la frontierele interne şi două propuneri legislative de însoţire: una de amendare a Regulamentului Codului Frontierelor Schengen 526/2006 şi cealaltă vizând modificarea Regulamentului de instituire a unui nou mecanism de evaluare şi monitorizare Schengen. Propunerile Comisiei se referă la consolidarea mecanismului de evaluare Schengen (inclusiv prin introducerea unei noi dimensiuni de evaluare), dublată de instituirea unei abordări comunitare de luare a deciziilor pentru a răspunde situaţiilor excepţionale.
În acest moment există norme care permit călătoriile fără paşaport în 25 de ţări europene, dar şi posibilitatea autorităţilor naţionale de a introduce controale la frontiere în caz de ameninţare gra…
La data de 16 septembrie, Comisia Europeană a lansat pachetul privind consolidarea guvernanţei Schengen. Pachetul a fost avansat ca urmare a solicitării Consiliului European din 23-24 iunie, fiind alcătuit dintr-o Comunicare a Comisiei privind consolidarea spaţiului fără controale la frontierele interne şi două propuneri legislative de însoţire: una de amendare a Regulamentului Codului Frontierelor Schengen 526/2006 şi cealaltă vizând modificarea Regulamentului de instituire a unui nou mecanism de evaluare şi monitorizare Schengen. Propunerile Comisiei se referă la consolidarea mecanismului de evaluare Schengen (inclusiv prin introducerea unei noi dimensiuni de evaluare), dublată de instituirea unei abordări comunitare de luare a deciziilor pentru a răspunde situaţiilor excepţionale.
În acest moment există norme care permit călătoriile fără paşaport în 25 de ţări europene, dar şi posibilitatea autorităţilor naţionale de a introduce controale la frontiere în caz de ameninţare gravă la adresa ordinii publice sau a securităţii interne.
Potrivit noii propuneri legislative, decizia reintroducerii controalelor la frontiere în situaţiile excepţionale menţionate ar fi luată la nivel european, pe baza unei propuneri din partea Comisiei Europene, susţinută de o „majoritate calificată” a experţilor statelor membre.
Propunerea CE nu interzice total posibilitatea statelor membre de a lua măsuri unilaterale de reintroducere a controalelor la graniţe, dar o restrânge doar pentru cazurile în care este vorba de situaţii de urgenţă neprevăzute, care necesită o acţiune imediată. O astfel de decizie unilaterală se va putea aplica, însă, doar pentru o perioadă de 5 zile, o prelungire a acestui termen urmând a fi hotărâtă la nivelul UE.
În situaţia în care un stat membru nu va putea proteja în mod corespunzător frontierele externe ale UE, acesta va putea primi sprijin, inclusiv tehnic şi financiar, din partea CE, dar şi asistenţă din partea statelor membre, Frontex, Europol sau Biroului European de Sprijin pentru Azil. Dacă deficienţele persistă în pofida sprijinului primit, atunci există posibilitatea reintroducerii temporare a controalelor la frontierele interne, dar orice măsură de ultimă instanţă va fi luată la nivelul UE evitându-se abordările unilaterale.
Totodată, executivul european propune ca, de două ori pe an, să se facă o „evaluare a stării de sănătate a spaţiului Schengen” în cadrul unor dezbateri la Consiliul UE şi Parlamentul European, care să aibă la bază prezentare generală a Comisiei Europene.
„Cu aceste propuneri protejăm viitorul spaţiului Schengen. Trebuie să asigurăm o bună guvernanţă Schengen, bazată pe norme clare şi transparente, în vederea eficientizării sistemului. Propunerile noastre vor introduce un sistem decizional european care va consolida încrederea în rândul statelor membre şi va spori capacitatea spaţiului Schengen de a face faţă unor provocări viitoare şi unor evenimente neprevăzute. Prin consolidarea dimensiunii sale europene, protejăm una dintre cele mai preţioase realizări ale UE: libera circulaţie a cetăţenilor noştri”, a declarat Cecilia Malmström, comisarul european pentru afaceri interne.
Mai multe informaţii puteţi găsi aici.
Departamentul pentru Afaceri Europene
